Швеция – страна Евросоюза, где на сегодняшний день разрешены практически все виды азартных развлечений:
- Казино, в том числе онлайн-формата.
- Букмекерские конторы.
- Лотереи.
Все они стали легальными с 1994 года, а онлайн-казино – с 2002 года. Однако, говоря про игорный бизнес Швеции, нужно учесть, что с 1 января 2019 года в данной индустрии началась принципиально новая эпоха.
До её начала в стране имелся всего один оператор казино – государственный монополист Svenska Spel. Именно ему принадлежали и все крупные наземные игорные заведения, и даже плавучие казино.
Правда, это почти не касается онлайн-отрасли. В большинстве случаев до принятия закона 2019 года в онлайн-сегменте Швеции присутствовали иностранные компании.
Что интересно, Швеции удавалось отстаивать своего монопольного оператора даже в дискуссиях с Евросоюзом, который обычно очень придирчиво следит за соответствием национальной политики общим принципам альянса. Однако по поводу Svenska Spel в ЕС заявляли, что это «хорошее решение», потому что государственный оператор защищает граждан от мошенничества мелких компаний и прозрачно платит в бюджет налоги.
Тем не менее, имевшаяся ситуация вызывала много критики как снаружи, так и внутри страны, так что в итоге изменения всё же назрели, и в августе 2018 года начался сбор заявок на выдачу лицензий, а затем и их выдача, чем занялся местный регулятор Spelinspektionen.
Как выглядит игорная индустрия Швеции сегодня?
В настоящее время в стране легально работают 83 игорных компании, получивших лицензию на 5 лет по новым правилам 2019-го года. Причём лицензий в Швеции предусмотрено несколько вариантов, в том числе:
- Наземного оператора казино.
- Онлайн-оператора казино.
- Оператора плавучих казино.
- Букмекерской конторы.
Для ведения любой деятельности нужно получать конкретную лицензию и ни в коем случае не покушаться заниматься тем, для чего требуется лицензия другого типа. Это особенно касается наземных операторов, многие из которых хотели бы заняться (а некоторые, что греха таить, и занимаются) организацией онлайн-игр, не имея для этого дополнительных разрешений.
Впрочем, согласно статистике, в Швеции до 91% подобных компаний работают легально. Это такой результат, которому могут только позавидовать другие страны, особенно из СНГ, например Россия и Украина.
В целом наличие игорного бизнеса как легального вида деятельности приносит Швеции доход около 630 млн долларов ежеквартально: именно столько было получено за второе полугодие 2019-го. Причём более половины (56% дохода) генерируют именно онлайн-казино. Это удивительно в свете того, что многие другие страны, в том числе европейские – например, Германия – до сих пор не только не получают деньги от онлайн-казино, но даже не прописали в своём законодательстве, что значит это слово.
Почему рекламу азартных игр решили ограничить?
В основном речь идёт про рекламу в СМИ (радио, телевидение) и в интернете. Так вот, согласно мнению множества опрошенных шведов, такой рекламы в последнее время стало многовато. Причём она довольно агрессивна.
- С тем, что рекламы слишком много, согласны 87% шведов.
- Идею ужесточения правил для такой рекламы поддерживают 76%.
- Полностью запретить её хотели бы 53%.
Всё это наводит на мысль, что изменения, так или иначе, нужны. И с мнением народа тут в полной мере согласен министр государственного управления Ардалан Шекераби.
«Здесь мы должны восстановить контроль, поскольку нам нужно ужесточить закон, чтобы убрать агрессивную игровую рекламу, особенно в отношении опасных элементов онлайн-казино», – заявил он в начале этого года. Добавив также, что в скором времени правительство собирается опубликовать второй свод принципов организации азартных игр в стране (видимо, первым был тот самый закон 2019-го года о демонополизации).
На сегодняшний день ещё нельзя сказать, что закон о запрете рекламы азартных игр уже близок к подписанию. Нельзя сказать даже и того, чтобы он уже был сформулирован, как мы это видим в Грузии. Пока что шведский закон о рекламе гемблинга находится в той же стадии, что и российский закон о криптовалютах. То есть – в стадии разработки.
24 апреля прошлого года министр Шекераби заявил о создании комиссии, которая проанализирует шведский игорный рынок и вынесет своё решение: нужно ли как-то ограничивать гемблинг-рекламу, и если нужно, то насколько сильно и каким образом. Фактически, речь идёт о том, чтобы принять закон о полном либо частичном запрете подобной рекламы. И конечно, подобная инициатива министра не может не заставить нервничать участников рынка.
В том же апреле Шекераби рекомендовал игорным операторам самостоятельно предпринять шаги для уменьшения доли агрессивной рекламы в эфире. И нельзя сказать, что этот призыв вовсе не возымел действия. Например, бывший монополист Svenska Spel в лице своего гендиректора Патрика Хофбауэра заявил о том, что вообще отказывается от рекламы своих новых продуктов каким бы то ни было образом. Добавив, что министр безусловно прав.
В конце прошлого года созданная комиссия отчиталась о результатах своей работы и среди прочего отметила, что многие компании действительно сделали шаг в сторону отказа от агрессивной рекламы.
«Посредством встреч и диалога с отраслью мы продолжаем разрабатывать общие подходы и улучшения. Но благодаря кодексу поведения мы уже видим явное улучшение в рекламе азартных игр – как с точки зрения количества, так и с точки зрения содержания», – отмечает исполнительный директор Ассоциации операторов игорного бизнеса Branschföreningen för Onlinespel (BOS) Дженни Нильзон.
Получается, что проблема вроде как уже решена. Однако это не снимает необходимость всё же принять закон об ограничении рекламы.
Хотя бы потому, что если его не будет, операторы казино «расслабятся» и снова наводнят всё своими предложениями.
В настоящее время комиссия продолжает работу. Она должна ответить на следующие вопросы:
- Требуется ли вводить полный запрет на рекламу всех азартных развлечений в стране.
- Какие игорные продукты могут быть наиболее опасны для клиентов казино. И как следствие – какие продукты нужно запретить рекламировать.
- Стоит ли запрещать рекламу бонусов, бесплатных вращений и джекпотов. А если нет, то не нужно ли ограничить их максимальный размер.
- Нужно ли, подобно другим странам, блокировать рекламу азартных игр при трансляции спортивных мероприятий.
Планируется, что комиссия до 31 октября текущего года должна ответить на все эти непростые вопросы. И в идеале – подготовить один или несколько законопроектов, которые после изучения в Spelinspektionen можно было бы выставить на голосование в парламент.
Вообще некоторые эксперты считают, что весь этот сыр-бор с запретом рекламы азартных игр может оказаться на руку всё тому же бывшему монополисту Svenska Spel, который проявил невероятную лояльность к запретительным законам, заявив, что поддерживает эту идею и полностью (!) перестаёт рекламироваться.
Так вот, за позицией «как славно, что вы мне всё запретили, но жаль, что вы не запретили мне больше» может скрываться желание бывшего монополиста ограничить возможности для конкурентов. Для Svenska Spel, которая 25 лет была единственной компанией на рынке Швеции, реклама действительно не так уж нужна. А вот если новоявленные конкуренты будут активно продвигать свои услуги, это может пойти не на пользу. Многие аналитики видят это единственной причиной, с чего вдруг оператор азартных игр «обрадовался», когда речь зашла о запрете рекламы, и сам себе её запретил, даже не дожидаясь закона.
Дания и Латвия ужесточают правила азартных игр
При этом Швеция – не единственная страна, которая решила пересмотреть своё игорное законодательство. Многие из её соседей делают то же самое.
Дания
Управление по азартным играм Дании недавно выпустило новое руководство, касающееся организации азартных игр. Основное требование – это ответственная игра:
- Ограничение доступа несовершеннолетних (лиц моложе 18 лет).
- Размещение информации о финансовых рисках.
- Предупреждение об угрозе лудомании.
- Показ адресов клиник, куда можно обратиться с этой проблемой.
Кроме того, датский регулятор требует делать всё, чтобы клиент мог обнаружить у себя лудоманию и побороть её. Для этого на каждом сайте нужно размещать крупные часы, позволяющие видеть, сколько времени уже потрачено на игру, а также давать возможность ограничивать максимальный размер ставок.
А если игрок хочет заблокировать себе доступ к азартным играм, он должен иметь возможность сделать это быстро и легко.
Латвия
В Латвии распространение азартных игр тоже ограничили. В этой стране с 1 января 2020 года новый закон, который также заставляет операторов игорного бизнеса давать возможность игрокам самоисключаться. Причём это должно работать и в онлайн-формате, если казино функционирует через интернет. То есть, игрок отправляет заявку и просит заблокировать его на срок в 12 месяцев. Сразу после этого он должен на целый год потерять доступ к азартной игре.
Кстати, и Швеция планирует расширять свои законы, направленные на борьбу с лудоманией. Предполагается, что они могут войти в тот самый законопроект, который должен быть составлен к концу октября.
Что же касается игорных операторов Швеции, то они готовятся к разным сценариям. Однако полный запрет рекламы наверняка станет болезненным ударом по всей отрасли.
Конечно, кроме компании Svenska Spel.