Последние 3 года в Казахстане активно происходят изменения. Мало того, что ушёл президент, который был у власти 29 лет, так ещё и постоянно появляются новые законы. И под них нужно успевать подстраиваться.
Если говорить про лотерейный бизнес, то он не слишком хорошо успевает адаптироваться к меняющимся условиям. Впрочем, это и неудивительно, ведь меняется всё очень быстро, и по большей части – в плохую для бизнеса сторону.
- В 2016 году обновился «Закон о лотереях».
- В 2017 году все лотереи Казахстана монополизировались. Единым оператором стала компания Сетти Жулдыз.
- В 2018 году появился закон, предписывающий лотерейному оператору платить НДС.
По мнению целого ряда экспертов, налог на добавленную стоимость является очевидным камнем, который тянет на дно развивавшуюся до его появления лотерейную индустрию.
Самое же главное, что НДС для лотерейной сети в принципе не логичен. По той простой причине, что никакой добавленной стоимости лотерея вообще не предполагает. Тем не менее, этот налог приходится платить. Как на оборот компании (проданные лотерейные билеты), так и на призовой фонд, который составляет до 70%.
Как можно обложить бизнес налогом, который он в принципе не обязан платить? В Казахстане всё возможно: например, казино на новом курорте начали строить ещё до того, как законодательные органы в принципе разрешили открывать в стране казино. И это, похоже, никого не смущает.
«В нашей стране с 1 января 2018 года лотерейная деятельность облагается НДС, несмотря на то, что в структуре нашей деятельности никакой добавленной стоимости нет. НДС для нас не логичен. Отмечу, что президент РК говорил о необходимости внедрять передовые практики развитых государств в налоговой политике. А у нас получается все наоборот», — заявил президент АО «Сетти Жулдыз» Александр Тен.
Кстати. Многие аналитики считают, что монополизация лотерейного рынка Казахстана была проведена чрезвычайно грубо и очень похожа на попытку потопить своих конкурентов. Например, компании Казлото и Бинго были одномоментно лишены своих лицензий.
При этом то же самое Казлото не смогло (или не захотело) даже выплатить победителям выигрыши. Некоторые участники лотереи, которые выиграли в 2016 году 1-2 млн тенге, до сих пор не получили причитающиеся деньги. И уже вряд ли получат. Сначала Казлото ссылалось на отсутствие доходов (что неудивительно после лишения лицензии). А потом сайт компании просто перестал открываться.
Те, кто видят во всём этом какие-то коррупционные схемы и «разборки» компаний, могут быть правы. Ведь коррупция в игорном бизнесе Казахстана стала даже темой петиции, отправленной на имя его президента.
Так или иначе, оборот нового монопольного оператора за 2018 год превысил суммарный оборот прежних 70 компаний, которые работали на рынке до его появления.
Как же выжить после тройных налогов?
С одной стороны, оператору Сетти Жулдыз, будучи монополистом, грех жаловаться на жизнь. Тем не менее, по словам представителей оператора, выживать после уплаты тройных налогов действительно очень сложно.
К этим налогам относятся:
- Налог на корпоративную прибыль. 20%.
- Налог на добавленную стоимость. 12%.
- Налог на развитие спорта. 10%.
Нетрудно посчитать, что в итоге лотерейному оператору приходится отдавать почти половину прибыли. Притом что он изо всех сил старается быть социально ответственным. Например, на поддержку спорта, согласно закону, нужно платить 10%, но Сетти Жулдыз платит 15%. Добровольно.
Кстати, и тут появились изменения: если до 2018 года взносы на поддержку спорта нужно было платить в Фонд развития спорта, то теперь они отправляются в Национальный олимпийский комитет.
Интересно, что когда оператор начинал платить свои повышенные взносы на спорт, никто ещё и не слышал про НДС для лотерей. Тем не менее, даже после введения нового несуразного налога поддержка спорта со стороны Сетти Жулдыз не уменьшилась.
«Мы взяли на себя повышенные обязательства по отчислениям, направленным на развитие спорта в стране в тот момент, когда решения по введению НДС в лотерейную деятельность не было. То есть, тогда действовали условия, которые соответствуют устоявшейся мировой практике, в том числе, и в странах Евразийского союза. Да, лотерейные компании за рубежом оплачивают либо какой-то акциз, либо какие-то отчисления. Мы инвестируем в спорт», – прокомментировал президент компании.
За всё время своего существования компания перевела на поддержку спорта 286 млн тенге (около 50 млн рублей). Сейчас организаторы лотерей очень рассчитывают на то, что законодатели пойдут им навстречу и уменьшат налоговую нагрузку.
Если не из сострадания к собственному бизнесу, то хотя бы для того, чтобы не мешать ему выходить на мировую арену.
Как НДС мешает Казахстану покорить мировые рынки?
Помимо того, что тяжёлое налоговое бремя тормозит собственное развитие лотерейного бизнеса Казахстана, это также мешает ему осваивать новые рынки.
Например, мечту Сетти Жулдыз стать оператором на всём пространстве ЕАЭС пока приходится хоронить всё под тем же налоговым «камнем».
Всё дело в том, что выход на пространство ЕАЭС предполагает работу по определённым правилам, которые были бы едиными для всех стран блока. Но в других странах, входящих в состав ЕАЭС, нет и в помине никакого НДС для операторов лотерей. А значит, тут только 2 варианта:
- «Выровнять» своё законодательство под нормы ЕАЭС.
- Отказаться от идеи распространения своего бизнеса на новые территории.
Примерно такую же ситуацию мы видим в Германии. Её законы для игорного бизнеса являются очень жёсткими по сравнению с ЕС, а это привело уже к многочисленным требованиям Еврокомиссии изменить законы под угрозой санкций.
Что же до Казахстана, то в целом лотерейный бизнес в этой стране оценивается высоко. Причём не только собственным руководством. И Европейская, и Всемирная лотерейные ассоциации подтвердили, что лотерея Казахстана – прозрачная и честная.
А кроме того:
- За 2017 год оборот Сетте Жулдыз составил 1.6 млрд рублей, налоговые отчисления – порядка 0.5 млрд рублей.
- Призовой фонд лотереи составляет 70% вместо положенных 50%.
- Отчисления на спорт, как уже говорилось – 15% вместо 10%.
То есть, это действительно солидный оператор с большими перспективами. И если предоставить ему необходимые условия для развития, считают эксперты, он может оказаться ещё более полезным для своего государства и его бюджета.
Но для этого совершенно необходимо «разгрузить» его от чрезмерной налоговой ноши.
Когда же наконец снизят налоги?
У представителей лотерейного бизнеса Казахстана настроение сейчас, несмотря на всё, позитивное. Это связано с тем, что казахстанские парламентарии согласились отменить НДС для лотерей уже в ближайшем будущем. А заодно и ещё раз пересмотреть весь корпус законов об игорном бизнесе.
На сегодняшний день законопроект уже составлен и готовится к обсуждению на пленарных заседаниях мажилиса. Помимо отмены налога на добавленную стоимость, в случае принятия закона лотерейный бизнес ждут следующие положительные изменения:
- Упрощение системы налогообложения.
- Сниженная ставка по патенту для партнёров-распространителей.
В настоящее время распространители обязаны платить налог в размере 3%. В пакете законов предусмотрено снижение этой ставки. Впрочем, самое главное, как считают эксперты – «разгрузить» самого оператора, снизив ему налоговое бремя. В этом случае он легко сможет предложить более выгодные условия собственным партнёрам.
В настоящее время в лотерейной системе Казахстана работают 5000 человек.
Ещё одной мерой, которую тоже наверняка пропишут в законе, станет запрет рекламы иных лотерей. То есть, монополизация лотерейного рынка станет ещё более заметной.
Хотя на сегодняшний день в Казахстане и нет «иных» легальных лотерейных операторов. Так что речь, скорее всего, идёт о лотерейных операторах нелегальных. Которых, как и незаконных букмекеров и казино, власти Казахстана никак не могут вытеснить с рынка, несмотря на огромное количество запретов.
Повод для радости у лотерейного оператора сегодня вроде бы есть: парламентарии не просто согласились пересмотреть блок законов, но признали, что этот работающий закон об НДС действительно неправомерен.
Однако лотерейному бизнесу этого мало. Ведь пока в парламенте идут слушания и прения, индустрия продолжает пребывать в «оковах» избыточного налогообложения.
Вот почему все заинтересованные лица рассчитывают, что депутаты найдут способ обсудить этот вопрос как-нибудь поскорее.