Старший юрист компании Law & Trust International Екатерина Богатова в качестве спикера осветила тему «Лицензирование букмекерских контор в РФ» на вебинаре «Деятельность легальных букмекерских контор и тотализаторов в РФ. Кейсы, проблематика, перспективы ближайших лет». Онлайн-встреча, организованная нашим интернет-изданием, состоялась 20 октября 2021 года. Подробнее о том, как открыть букмекерскую контору, рассказывают наши эксперты.
Начиная разговор о лицензировании букмекерских контор, Екатерина подчеркивает, что эта тема является наболевшей не только в России, но и во всем мире.
«В России всего выдано 34 лицензии на букмекерскую деятельность, и это очень мало по сравнению с большей частью государств. В этом плане Россия – молодая страна, лицензии выдаются с 2009 года. Регулирующий орган в лице ФНС очень тщательно относится к выдаче лицензий. Тенденция в этом процессе достаточно стабильная, но не очень радужная из-за тщательной проверки регулирующими органами. Иногда кажется, что это является негативным моментом регулирования в РФ. Но, с другой стороны, с точки зрения юриста, человека, который постоянно сталкивается с этим по всему миру, я могу отметить, что в России также очень тщательно подходят к выполнению законодательных норм, а само законодательство постоянно совершенствуется», – говорит юрист.
Екатерина Богатова напоминает, что тему нововведений, в том числе и организацию Единого центра управления ставками, и порядок проведения интерактивных ставок, и выдачу лицензий, обсуждают постоянно. Она отмечает, что одним из преимуществ российских лицензий стоит назвать их развитие, доступность новых опций, к примеру ставок онлайн. Как еще одно преимущество Екатерина выделяет роль нового регулятора, который занимается легализацией.
«Что подразумевается под легализацией? Если до 2020 года, заходя в Интернет, игрок выбирал площадку, где можно делать ставки, среди зарубежных операторов, то сейчас у него в большинстве случаев такая возможность отсутствует. С российской лицензией оператор получает доступ к опции приема ставок онлайн. Доступ к российскому рынку – основополагающее преимущество лицензии. Это мировая практика: лицензия позволяет работать на территории той страны, где она была выдана. То есть если речь идет о приеме средств от граждан РФ, то требуется лицензия. Только лицензированная БК может обеспечить безопасность для своих игроков и для себя», – объясняет Екатерина.
Основными актами, которыми регулируется букмекерская деятельность в РФ, являются Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1625 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах».
Среди основных требований к получению лицензий, которые вызывают сложности, Екатерина Богатова выделяет финансовые. А именно уставной капитал в размере 100 млн рублей, собственные активы не менее 1 млрд рублей и банковскую гарантию в размере 500 тыс. рублей. Кроме того, с ее слов, каждое лицо, выполняющее основополагающие функции в букмекерской компании, контролируется, проходит проверки при выдаче лицензий. Проверке подлежат и помещения.
«Помимо того что необходимо организовать деятельность юридического лица в России и обеспечить выполнение финансовых требований, необходимо провести и бюрократическую работу – подготовить большой пакет документов. Обязательным является наличие финансовой отчетности, подлежащей аудиту. Стоит отметить достаточно жесткий контроль и тех компаний, которые уже получили лицензию: она первично выдается на пятилетний срок и требует постоянных обновлений. В случае выявления нарушений лицензия может быть отозвана», – комментирует юрист требования к лицензиатам в России.
Несмотря на жесткость процедуры лицензирования, Екатерина соглашается с ее необходимостью, потому что только путем такого тотального контроля и регулирования можно добиться успеха, как показывает международная практика: схожие нормы действуют во всем мире, кроме 3-4 стран, где получить лицензию легко.
«Но чаще это не лицензия, а сублицензия, в России была попытка пойти таким путем. До сих пор на запрос в поисковике “А как получить игорную лицензию в России” можно столкнуться с понятиями “сублицензия”, “партнерская программа”. Такое возможно, но это не является гарантией получения лицензии РФ и свободной работы на рынке России. Подлицензия позволяет быть агентом другой компании, которая имеет лицензию и работает на российском рынке», – подчеркивает юрист и напоминает, что все ставки могут проходить только через Единый ЦУПИС и через лицензированных обработчиков ставок.
Екатерина Богатова обращает внимание на важность нюансов, которые нужно учитывать перед принятием решения о лицензировании. Среди них:
- Подготовка правильного пакета документов, для чего желательно заручиться поддержкой штатных или наемных юристов.
- Сразу же предусмотреть процедуру спора с игроками, особенно касательно принципов ответственной игры.
- Взвесить свои финансовые возможности.
- Оценить свою ориентированность на российский рынок – нужно ли выходить на него или лучше обратиться к зарубежным юрисдикциям.
Отвечая на вопрос касательно ухода букмекеров с рынка после вступления в силу регулятора, юрист соглашается, что развитие регулирования действительно не несет поступательного стратегического характера: все меры сводятся к тому, чтобы держать бизнес в ежовых рукавицах. Но именно таким и есть развитие рынка: оно движется в направлении большего регулирования, объясняет Екатерина.
«Из-за этого некоторые принимают решение уйти с рынка. Это то, о чем я говорю: нужно взвешивать, нужно это или нет – быть на рынке. Соседние страны сейчас тоже принимают какие-то решения о регулировании, и там тоже нет определенности. Вопрос, стоит ли получать лицензию в этой стране, поэтому и актуален. Россия тогда остается в приоритете, когда есть заинтересованность именно в российском рынке, в этом пуле клиентов, несмотря на все трудности и финансовые издержки. К примеру, взять содержание спортивного сектора: букмекеров буквально обязали финансировать спорт. Звучит абсурдно, но это есть», – говорит Екатерина Богатова.
Екатерина также напоминает о том, что лицензию может получить только резидент России, поэтому все желающие должны побеспокоиться об открытии в стране юридического лица. Комментируя же вероятность легализации онлайн-казино, юрист соглашается, что вопрос этот стоит ребром: или ситуация будет складываться, как в Китае, или будут расширены игорные зоны, или станут доступными интернет-ресурсы для игр, но к регулированию образца 2009 года правительство не вернется точно.
На вопрос о планах по борьбе с нелегалами и перспективах рынка на 10 лет юрист отвечает, что рынок в России сложно спрогнозировать на ближайшее десятилетие с учетом того, что ему и так немногим больше 10 лет. А борьба с нелегалами – это именно то, что и наблюдается в 2021 году: для онлайн-площадок закрылся рынок России, заблокирован вывод средств – это все планомерная работа Центробанка России.
«Смысл легализации как раз и появляется тогда, когда закрывают все. Как пример – Австралия, которая ужесточила регулирование и предложила свою лицензию. Там очень интересные решения», – ссылается Екатерина на иностранный опыт.
Анализируя аспекты возможности ставок криптовалютой, юрист напоминает, что в России цифровые валюты не являются средством платежа, следовательно, лицензированные операторы не могут принимать такие ставки.
«Если абстрагироваться от России и переместиться на международный рынок, то такие ставки являются приемлемыми для стран, где криптовалюта признана средством платежа, но тогда появляется вопрос безопасности. В России каждый платеж проходит через единый обработчик платежей, единую систему контроля, и только потом это учитывается у букмекера – это говорит о безопасности, ставка каждого человека учтена. Но о безопасности нет речи, когда средства перебрасываются с одного кошелька на другой», – комментирует юрист.
Отвечая на последний вопрос, почему Россия так жестко регулирует рынок и не боится потерять его, ведь у соседей более лояльные условия, Екатерина Богатова говорит: «Лицензия Беларуси или Украины не облегчит выход на рынок России, и выезжать куда-то, чтобы поиграть, мы не станем. То есть или рынок России должен быть совсем непривлекательным, чтобы все ушли с него, или должна быть альтернатива. По поводу альтернативы у меня идей нет, что бы могло заставить снизить натиск. Ведь он введен в противовес тому бесчинству, которое творилось. А дальше – ситуация такая: так мало подконтрольных компаний, так много от них денег. Зачем что-то менять? К примеру, в Кюрасао много лицензий, поэтому уже идет речь о начале работы жесткого регулирующего органа. Хаос пугает любого регулятора и любое государство».
Лучшие букмекерские компании России: обзор от наших корреспондентов.
Читайте также: Реклама ставок на спорт
Читайте также: На какой вид спорта лучше ставить