Ассоциация букмекерских контор (АБК), объединяющая около половины профильного рынка в России, попросила президента РФ Владимира Путина о пересмотре предлагаемой реформы сегмента. АБК предлагает собирать с контор отчисления на развитие спорта, которые в 2021 году могут достигнуть 6,5 млрд руб., не через единого регулятора, а через системно значимые банки, чтобы ограничить рост тарифов на проведение платежей. Впрочем, единства по вопросу на рынке нет.
Президент АБК Дарина Денисова в письме Владимиру Путину от 14 декабря (есть у “Ъ”) предложила обязать букмекеров направлять отчисления в пользу спортивных федераций не через единый центр учета ставок, как предлагается в одобренном 8 декабря Госдумой в первом чтении законопроектом, а через системно значимые банки. В 2021 году общий объем целевых отчислений букмекеров может составить около 6,5 млрд руб.
Законопроект предполагает реформу системы контроля отрасли, основанной на двух саморегулируемых организациях (СРО), при которых работают два центра учета перевода интерактивных ставок (ЦУПИС). Проект предусматривает создание единого центра учета ставок букмекеров в форме кредитной организации и новый порядок расчета целевых отчислений. Сейчас 5% доходов, но не менее 15 млн руб. в квартал букмекеры обязаны переводить в пользу любых спортивных федераций. Депутаты предлагают перечислять до 1%, но не менее 5 млн руб. в квартал каждой лиге и федерации. Как сообщал “Ъ” 5 июня, механизм реформы предложил глава Федерации бокса России Умар Кремлев.
Предлагаемая АБК схема основана на уже существующих СРО и ЦУПИС, но добавляет к ней банки.
«Авторы законопроекта хотят убрать конкуренцию двух ЦУПИС и перенаправить поток отчислений на новую коммерческую компанию. Если уж менять систему, то на большой системообразующий госбанк»,— пояснила “Ъ” Дарина Денисова.
Она полагает, что тарифы структуры, которой передадут функции ЦУПИС, будут выше из-за монополии.
В букмекерских конторах «Фонбет» и BetBoom (обе входят в АБК) поддерживают инициативу. Букмекеры должны принимать платежи и совершать выплаты клиентам через госбанк; оптимальным форматом взаимодействия может стать комиссия по игорному бизнесу при Минфине, которая будет принимать решения по контролю, учету и применению средств, считает глава «Фонбета» Александр Парамонов. Предложенная реформа ослабляет госконтроль, а включение госбанков поможет сделать отрасль прозрачнее, добавляет президент BetBoom Константин Макаров.
Однако президент Первой СРО букмекеров Николай Оганезов («Лига ставок», Winline, «Париматч» и др.) предложение АБК не поддерживает, ссылаясь на «жесткое тарифообразование банков»: «Постоянная шоковая терапия в виде нестихающего потока законопроектов провоцирует панические атаки, генерирующие непродуманные предложения, именно к таким предложениям я отношу новую идею Дарины Денисовой». Но источник, близкий к одному из букмекеров, утверждает, что не все участники Первой СРО разделяют мнение ее президента.
Теоретически схема АБК лучше, так как системно значимые банки могут стать гарантом прозрачности, полагает эксперт портала «Рейтинг букмекеров» Борис Губкин. Предложение, по его мнению, можно назвать компромиссным, особенно если будут привлечены несколько банков, но «большой вопрос» в их готовности заниматься обслуживанием букмекеров: «Во-первых, банки должны будут создать инфраструктуру. Во-вторых, ни один из банков, входящих в перечень системообразующих, до этого не сотрудничал с букмекерским бизнесом. Возможная работа напрямую с букмекерами может нести для них репутационные риски».
Банкиры, впрочем, опасений не разделяют. Привлечение к расчетам системообразующих банков повысит прозрачность денежных потоков и облегчит процедуру госконтроля за этим бизнесом, уверена директор юридического департамента МКБ Ирина Гудкова. Для банков, по ее словам, это «обычная расчетная функция», которая не потребует значительных перенастроек систем и процессов.