Реклама азартных игр в России находится в неопределённом состоянии, как и сами эти игры, начиная с 2009 года. Именно тогда по всей стране была запрещена работа игорных заведений, а в равной степени и их реклама. Исключениями стали только игорные зоны, где сегодня можно найти легально работающие наземные российские казино.
Но всё это только верхушка айсберга. Ведь в 21 веке уже нельзя обходить своим внимание онлайн-казино, которое является не просто дополнением к наземному, а прекрасно его заменяет. Более того: интернет-казино способно генерировать прибыль, которая в разы превосходит доход наземного, исключая лишь самые крупные заведения.
Причины понятны:
- Охват людей из разных частей страны и других стран.
- Одновременная игра с множеством игроков.
- Почти полное отсутствие расходов, чего не скажешь о наземных заведениях.
- Наконец, онлайн-казино не обязательно закрывать из-за эпидемии коронавируса.
Что касается борьбы с онлайн-казино, то, поскольку они не имеют российской лицензии и регистрации, не очень понятно, кого именно нужно арестовывать и наказывать за организацию азартных игр в интернете. Хотя нарушение, безусловно, есть.
Ситуацию усложняет то, что очень часто организаторы находятся за границей, да и сами казино могут иметь лицензии иностранных государств
Вот и получается, что российским властям приходится заниматься лишь «отстрелом» сайтов, то есть их блокировкой, не применяя никаких мер к организаторам. А в такой ситуации в интернет-пространстве идёт почти равная борьба: организаторы сайтов успевают создать пару новых сайтов, пока Роскомнадзор блокирует один.
Впрочем, в последнее время уже не всегда успевают. А если будет принят закон о суверенном интернете, то скорость работы Роскомнадзора может существенно превысить темпы создания новых онлайн-казино.
Есть ли в России реклама казино?
Теоретически, она имеется только в тех же самых игорных зонах и транслируется пользователям по телевидению и по радио в строго отведённые часы. Причём реклама азартных развлечений не может выходить за границу игорных зон.
Ну а практически – кто не сталкивался с навязчивой рекламой казино в интернете, собираясь посмотреть на сайте свой любимый фильм?
По мнению экспертов, российским законодателям уже давно пора проникнуться современными реалиями Ведь если отдельные подпольные казино столицы лишены возможности демонстрировать свою рекламу по первому ТВ-каналу, это ещё не говорит о том, что вопрос решён. Потому что:
- Вместо того, чтобы прятаться в подвале, казино может завести сайт в интернете и долгое время «держать удар» Роскомнадзора, создавая копии своего ресурса.
- Реклама по телевидению уже давно не является самой эффективной, стремительно уступая интернет-рекламе. Ведь последняя даёт больше охвата, стоит дешевле, да и настроить её можно под конкретного пользователя.
А потому не факт, что нелегальные онлайн-казино выбрали бы рекламу по первому каналу, даже если бы могли её заказать.
Сегодня, несмотря на все усилия российских властей по блокировке азартных игр в интернете, появляется опасность того, что эти усилия скоро могут вновь стать неэффективными. На этот раз большой отдушиной для казино стала новость о том, что интернет-гигант Google разрешил рекламу азартных игр, в том числе, и на территории РФ.
Насколько законна интернет-реклама онлайн-казино в России?
Она абсолютно незаконна.
На этом ответ на данный вопрос можно было бы завершить, если бы не разница между теорией и практикой. А она, как это часто бывает, весьма велика.
С формальной точки зрения, организация азартных игр в интернете является уголовным преступлением в РФ. К ответственности привлекаются также те лица и организации, которые нарушают ФЗ-27 «О рекламе», запрещающий трансляцию рекламных сообщений о казино в СМИ.
Но в реальности мы имеем целый ряд трудноразрешимых вопросов:
1. Сайты, на которых транслируется реклама казино, сами не организуют азартных игр, а потому как бы и ни причём. Они лишь размещают у себя баннер и внешнюю ссылку.
2. Согласно заявлению ФАС, действие закона не распространяется на видеохостинги, такие как Ютуб. Ведь на этот хостинг каждый пользователь может выкладывают любое видео, какое только захочет. И нельзя же проверить каждый ролик на предмет наличия в нём рекламы.
3. Поскольку тот же самый Ютуб вообще находится в зоне домена не .ru, а .com, то российские регулирующие органы и «не имеют полномочий его контролировать».
А фактически, просто не могут ничего сделать.
В 2018 году ФАС, однако, пояснила, что не собирается оставлять этот вопрос в стороне и планирует разработать ряд мер, которые бы помогли навести порядок в данной области. То есть – заставить Google (компанию, которой принадлежит хостинг Youtube) «таргетировать» свой ресурс на российскую аудиторию, чтобы граждане РФ видели только те ролики, где не содержится ничего, нарушающего местные законы.
Это вызвало довольное длительное противостояние Google с российскими органами власти, в результате которого он несколько раз был оштрафован. Но, похоже, штрафы не слишком-то сильно его испугали, потому что сегодня Google уже принял новые правила, позволяющие интернет-казино свободно рекламироваться даже на территории России.
Почему Googlе сделал шаг навстречу казино?
Сказать, что Google питает пристрастие именно к азартной сфере, всё же нельзя. Скорее всего, компания просто снимает ограничения на рекламу в тех случаях, когда считает это возможным.
Причём на первое место, очевидно, ставится далеко не соблюдение законодательств отдельных стран, а собственные экономические интересы. То есть – максимальная прибыль, в том числе от рекламодателей.
Точно так же нельзя сказать, что Google специально «нацеливается» только на Россию. Предполагается, что послабления относительно интернет-рекламы будут сделаны сразу для нескольких стран, в том числе:
- Словакия.
- Болгария.
- Греция.
- Литва.
- Бразилия.
- Швеция.
Планируется, что компании этих стран, которые подадут заявки на размещение рекламы в Google, могут получить такие разрешения, после чего их рекламу увидят пользователи.
Впрочем, ключевое слово здесь «могут», потому что Google собирается принимать индивидуальное решение в каждом отдельном случае и вовсе не собирается ничего гарантировать рекламодателям.
Кроме того, он настаивает на том, что каждая компания, которая захочет пользоваться такими возможностями, должна будет в обязательном порядке пройти «сертификацию».
И вот это, пожалуй, самый интересный момент.
Как выглядит сертификат от Google?
Какой-то физической формы у него нет, и сводится всё к тому, что конкретная компания получает одобрение на размещение своей, также конкретной, рекламы.
Основные требования к рекламодателям у корпорации всегда были такие:
- Соответствие рекламного объявления продукту.
- Исключение из таргета несовершеннолетних.
- Показ рекламных предложений только в тех странах, где разрешена рекламируемая деятельность.
- (Дополнительно): предупреждение о рисках, если речь идёт об азартной игре.
Но на сегодняшний день мы видим, что Google, похоже, решил закрыть глаза на пункт 3 и выдавать свои «сертификаты» даже тем компаниям, которые никогда не имели лицензии.
Впрочем, в российском интернет-пространстве, как уже говорилось, ни одного легального онлайн-казино и не существует.
Вот и получается, что Google фактически вознамерился самостоятельно решать, кто «легальный», а кто нет, не обращая при этом внимание на такую банальную вещь, как наличие лицензии.
Специалисты не исключают, что подобное решение может спровоцировать новые конфликты между Google, Роскомнадзором и ФАС. И пока неизвестно, как именно компания будет выходить из ситуации. Ведь вряд ли ей хочется оказаться в РФ в том же положении, в каком она находится в Китае, где местный фильтр вообще блокирует все её службы и сервисы.
На данный момент, впрочем, Россия ещё не включена в список стран, которые рекламодатель может выбрать при размещении объявления с рекламой азартных игр. А это значит, что прямо сейчас невозможно даже подать заявку. Однако вполне вероятно, что перечисленные выше страны будут добавлены в этот список в ближайшее время.
Как и Украина, если она успешно доведёт до конца процесс легализации азартного бизнеса.
Кстати, ранее Google сообщал, что раздумывает над разрешением рекламы онлайн-казино в тех штатах США, где такие заведения легализовали. Но данную инициативу он пока не довёл до конца.
Что реально изменит разрешение Google на рекламу казино?
Несмотря на то, что такое разрешение могло бы дать большой набор возможностей компаниям игорного бизнеса, всё не так однозначно, потому что:
- Google ещё 100 раз может передумать, как уже и бывало.
- Он оставляет за собой право менять правила игры, а также выдавать и не выдавать разрешения, не объясняя, как было принято конкретное решение.
- В России нелегальные казино (часто иностранные) пока успешно работают, используя и другие каналы рекламы.
Вот и получается, что Google, разрешив отправлять заявки на размещение рекламы, может в итоге их не одобрять. Примерно так же, как в РФ запрещены азартные игры и предусмотрена блокировка сайтов, но не предусмотрена ответственность для самих игроков.
Как и возврат им средств, которые они проиграли.