Легализация игорного бизнеса в Украине задумывалась с целью получения стабильного дохода в бюджет страны и регионов. По крайней мере так решили сами законотворцы, когда 14 июля 2020 года проголосовали «За» проект легализации.
Минфин Украины в планах на будущее расписал весьма «аппетитные» доходы в бюджет. Узаконенная деятельность казино, букмекеров и игорных клубов должна принести государству около 4,5 млрд гривен по итогу 2020 года. Свои «наполеоновские» задачи государственный регулятор намеривается решать за счет налогообложения операторов, компаний азартной индустрии.
Эксперты видят в планах Минфина большой подвох для игорного бизнеса. Дело в том, что добиться таких поступлений в бюджет почти сразу после принятия законопроекта можно только одним «варварским» способом – задрать планку налогов на максимум. Возможно, деньги поначалу и потекут в казну ручьем, но в перспективе такой ручей обмельчает и очень скоро засохнет.
Эксперты утверждают, что госрегулирование азартной индустрии без лояльных налоговых ставок будет малоэффективным. Европейские и азиатские компании не пойдут на рынок Украины, если не создать благоприятные условия для развития игорной индустрии хотя бы в первые 5-7 лет после запуска системы.
В общем, пока законодатели плодят поправки (уже более 3,5 тысяч) к новому закону, операторы готовятся к переменам и вычисляют рентабельность своей деятельности в Украине. В этой связи особняком стоят лотереи.
Новый закон не для лотерей
В первых версиях законопроекта о регулировании предусматривались единые изменения для всех сфер азартной деятельности, включая и лотерейный бизнес. Однако в завершающей версии лотереи вычеркнули из этого списка.
Таким образом, они регулируются старым законом Украины о гослотереях, а значит по-прежнему не считаются азартной игрой.
Проблемы
Двоякая ситуация с лотерейным бизнесом, по мнению экспертов, может сыграть злую шутку с рынком. Самая явная опасность – это нелегальная деятельность букмекеров и слотов под видом лотереи. По сути, операторы могут очень долго уходить от уплаты налогов по новому законодательству, прикрываясь подобной деятельностью.
Другая опасность – в лотерейный бизнес, который работает по непонятным законам, будет трудно зайти иностранным компаниям. В итоге инвестиционная привлекательность этой сферы резко снизится.
Опыт европейских и азиатских стран в регулировании азартной индустрии учит, что закон должен учитывать особенности каждого вида игры. Например, без точного разделения казино, букмекеров, слотов и лотерей, невозможно добиться нормального функционирования всех видов деятельности. Это – правовой фундамент индустрии. Даже 3,5 тысячи правок, половину из которых трудно назвать компетентными, не спасут рынок от теневых схем.