Количество блокировок сайтов в России в 2021 году значительно выросло, подсчитали в RTM Group. Чаще всего Роскомнадзор ограничивает доступ к сайтам с азартными онлайн-играми: они составляют пятую часть от всех блокировок в рунете. Активность регулятора в их отношении способствовала снижению доли рынка нелегальных букмекеров. Однако эти меры, по мнению экспертов, недостаточно эффективны: значительное число сайтов онлайн-казино и серых букмекеров продолжает работать благодаря возможности обхода блокировок.
“Ъ” ознакомился с исследованием RTM Group (специализируется на правовых вопросах и информационной безопасности), посвященным блокировкам сайтов в рунете в 2021 году. Из него следует, что с января по ноябрь в Единый реестр запрещенной информации Роскомнадзор добавил в общей сложности 174,9 тыс. сайтов, тогда как за весь 2020 год этот показатель составлял 150 тыс., а в 2019 году — 103 тыс.
Ресурсы попадают в упомянутый реестр по решению суда или во внесудебном порядке — на основе заявлений, которые Роскомнадзор принимает от граждан, юрлиц и различных органов власти, в том числе ФНС, Генпрокуратуры, МВД и других. Регулятор может выявлять такие ресурсы и самостоятельно. Во внесудебном порядке в реестр вносятся сайты, содержащие детскую порнографию, экстремистские материалы, пропаганду наркотиков и суицида, информацию о преступлениях в отношении несовершеннолетних и «зеркала» ранее заблокированных пиратских сайтов.
По данным RTM Group, растет как число судебных дел, так и число обращений для блокировки вне суда. Так, за неполный 2021 год было вынесено 1136 судебных актов по делам о признании информации запрещенной против 1169 таких актов в прошлом году и 579 актов — в 2019-м. Количество обращений в Роскомнадзор от пользователей и госорганов в 2020 году составило 895,8 тыс. против 557,2 тыс. в 2019-м, показатель за 2021 год пока неизвестен.
Подавляющую долю обращений, согласно исследованию, занимают требования о блокировке сайтов с азартными онлайн-играми, говорит управляющий RTM Group Евгений Царев.
По его словам, именно эти ресурсы обеспечили и рост количества сайтов в реестре запрещенных ресурсов.
В Роскомнадзоре не стали комментировать результаты исследования, но сообщили, что за одиннадцать месяцев 2021 года в реестр было внесено «свыше 320 тыс. ссылок на ресурсы с противоправным контентом», что на 12% больше заблокированных в 2019 году и на 2% больше, чем за весь 2020 год. Пятая часть всех внесенных в реестр ресурсов приходится на сайты с азартными играми, уточнили в ведомстве.
По данным «Рейтинга букмекеров», блокировка сайтов нелегальных букмекеров способствовала тому, что доля этого сегмента на рынке в 2021 году сократилась на 7–8 процентных пунктов: по итогам года она составит около 15%. Это связано также с запретом ЦБ на осуществление переводов средств с банковских карт физлиц на счета нелегальных букмекеров, говорит основатель портала Паруйр Шахбазян: «Нелегальные ресурсы, которые подвергаются блокировке, почти всегда предлагают не только ставки на спорт, но и онлайн-казино». В то же время, по его мнению, блокировки не могут полностью решить проблему: «Заблокированные ресурсы с каждым годом все чаще и быстрее переезжают на новые доменные адреса».
Блокировки онлайн-казино и нелегальных букмекеров не очень эффективны, поскольку есть способы обхода, подтверждает президент Первой СРО Николай Оганезов.
По его мнению, наиболее действенным инструментом борьбы стал именно запрет на банковские платежи: «Но и здесь сплошного заслона установить, видно, не удалось, иначе мы бы не наблюдали такого роста именно русскоязычных нелегальных интернет-ресурсов».
Аудитория нелегальных онлайн-казино, по словам эксперта, растет на фоне того, что для легальных игр нужно лететь в игорную зону в Сочи или на Дальний Восток. Нелегальные букмекеры же, говорит Николай Оганезов, привлекают пользователей отсутствием обязательной идентификации и обязанности платить НДФЛ в размере 13% с выигрыша.