«Эксперт» публикует цикл авторских публикаций об истории российской промышленности, торговли и спорта. Одна из них посвящена Сергею Павлову, председателю Комитета по физической культуре и спорту при Совете министров СССР.
В возрасте 39 лет у первого секретаря ЦК ВЛКСМ Сергея Павлова случилось карьерное падение. Его вызвали в ЦК и объявили, что он засиделся в комсомоле, пора освобождать место молодым.
Предложенный ему пост председателя Госкомспорта показался до обидного несерьезным. И как Михаил Суслов ни объяснял всю важность спортивного дела для страны, как ни приводил в пример наркома Николая Подвойского, руководившего физкультурниками, Павлов, конечно, переживал. Отношение к спорту как к несерьезному делу было типично для тогдашнего начальства.
До этого момента карьера у Павлова развивалась стремительно — в тридцать лет уже руководил комсомолом, следующим постом могло быть заведование отделом ЦК, его предшественники — Александр Шелепин и Владимир Семичастный и вовсе возглавили КГБ. А тут — какой-то спорт.
По большому счету, перевод в Госкомспорт был перемещением по горизонтали. Павлова ожидала та же работа с молодежью, общение с писателями, артистами, космонавтами как группой поддержки нашей сборной на международных турнирах. Но он был слишком деятельный и энергичный человек, чтобы просто пользоваться предложенной синекурой. Под его руководством Госкомспорт в короткие сроки превратился в одно из финансово эффективных ведомств.
Азартные игры в СССР были запрещены. Карточные колоды продавались только ради наполнения бюджета, даже спортивный бридж не имел шанса на существование.
До и после войны в СССР проводились целевые лотереи для финансирования тех или иных мероприятий. Одна из таких лотерей была учреждена для финансирования подготовки к участию в Олимпиаде 1968 года в Мехико. Советскую сборную в Мексику повез как раз только что назначенный в Госкомспорт Павлов, и он по достоинству оценил возможности такого способа сбора денег.
У него появилась идея поставить дело на широкую ногу и придать ему правильный, регулярный характер. Главным препятствием был негативный исторический опыт населения. С 30-х годов лотерейные билеты, подобно облигациям государственного займа, людям буквально навязывали, порой даже не объясняли, что они могут быть выигрышные. В одной лотерее Осоавиахима 1933 г. было получено только 8% призов, за остальными владельцы билетов просто не пришли.
После того, как в 1957 г. был фактически объявлен дефолт по облигациям госзайма — которые, как и лотерейные билеты, были выигрышными (долг государства гражданам составлял к тому моменту 259 миллиардов рублей), люди окончательно разуверились в честности финансовых игр государства.
Кстати, в том же году министр финансов Арсений Зверев по предложению Президиума ЦК прорабатывал схему проведения общесоюзной лотереи на 9 миллиардов для компенсации выпадающих доходов государства ввиду отказа от выпуска займов. Найти достаточное количество товаров для розыгрыша не удалось, и идея заглохла. Но в конце 60-х к ней вернулся Госкомспорт, посчитавший, что лучший выигрыш — это деньги.
К тому времени у населения на руках скопилось много денег, потратить которые было некуда по причине товарного дефицита. Стремительно рос денежный «навес», не обеспеченный товарами.
Сергей Павлов начал продвигать идею проведения Олимпиады в СССР, причем финансировать ее предполагалось за счет постоянно действующей лотереи.
Сергей Павлов
Лотерею назвали «Спортлото». Ее организовали по системе «кено» — надо было угадывать цифры, первоначально 6 из 49. Билет стоил 30 копеек, сущий пустяк для рабочего человека, а выигрыш мог достигать 10000 рублей. Первый тираж состоялся в октябре 1970 года. «Спортлото» сразу же обрело огромную популярность во многом из-за демонстративной прозрачности определения победителей. Процесс подведения итогов транслировался по телевидению, в студии стоял специальный аппарат, из которого выкатывались заветные шарики с цифрами. Жители страны, неизбалованные развлечениями, охотно брали билеты лотереи. Кто-то сходил с ума и начинал выводить формулу выигрыша. Со временем количество вариантов лотереи выросло, появились 5 из 36, билеты не за 30, а за 60 копеек, и т.д.
Годовой оборот одной серии «Спортлото» мог достигать 110 миллионов рублей (и даже больше! например, в 1985 году годовой оборот только лотереи Спортлото 5 из 36 составил 194 млн рублей, прим. timelottery). С 1975 г. 50% доходов шло на подготовку Олимпиады. Кроме того, была учреждена олимпийская денежно-вещевая лотерея «Спринт», Международная спортивная лотерея (действовала в странах СЭВ), которая в копилку советского оргкомитета Игр принесла 10 миллионов рублей. Всего же спортивные лотереи дали в бюджет Олимпиады 509 млн руб., что составило 50% всех поступлений.
Вокруг «Спортлото» сложилась субкультура, похожая на субкультуру западных игроков на спортивном тотализаторе: телепередача, фирменные киоски по всей стране, «научные» статьи о том, как лучше заполнить билет, и фильмы «Спортлото-82».
Госкомспорт, прежде малозаметное и совсем неавторитетное учреждение, занимавшее невысокое место в советской бюрократической иерархии, стало важным финансовым игроком. Сергею Павлову на протяжении 15 лет удавалось не только поддерживать советский спорт на мировом уровне — само по себе феноменальное достижение, но поставить дело так, что его комитет по сути находился на самообеспечении, и на 85–90% (152 млн руб. в год к 1990-му) финансировался за счет «Спортлото».
Но вскоре после Олимпиады-80 Павлова отправили послом в Монголию, затем в Бирму. Его карьера закончилась. Активный, системно мыслящий и дальновидный, и еще не старый, он пришелся не ко двору в послебрежневские времена, когда во главе страны встали его ровесники, исповедовавшие совсем иные подходы к экономике. «Спортлото» потеряло свой статус, впереди людей ждали ваучеры и билеты МММ.
Источник: expert.ru
На фото: Здание Госкомспорта СССР, 1980 год. © Sputnik / Е. Рябов
P.S. «[Сергей Павлов] возглавлял советскую делегацию на четырех летних (1968, 1972, 1976, 1980) и трех зимних Олимпиадах (1972, 1976, 1980). Если в Мехико-1968 атлеты СССР уступили первенство американцам, то на шести остальных форумах выигрывали с блестящими результатами.
Кроме прочего, чиновник стал главным инициатором проведения хоккейной Суперсерии в 1972 году, имел обширные связи за рубежом. Павлов руководил до 1983 года, и указанный период вошел в историю как золотая эра отечественного спорта.
Времен более успешных и славных, чем эта 15-летка, страна не знала ни до, ни после. Один из наиболее талантливых и трудолюбивых организаторов нашего спорта ушел из жизни через несколько дней после событий октября 1993 года в возрасте 64 лет.
На смену Павлову пришел классический аппаратчик, как про него говорили, идеальный исполнитель, замзава отдела пропаганды ЦК КПСС Марат Грамов (1983–1986). Именно при нем СССР принял решение бойкотировать ОИ-1984 в Лос-Анджелесе, что испортило жизнь целому поколению спортсменов. В спортивной летописи страны Грамову отведено непочетное место одного из главных деструктивистов. Тем не менее он сделал блестящую карьеру: после очередной реорганизации своего ведомства — на сей раз в Государственный комитет СССР по физической культуре и спорту — продолжил возглавлять его в 1986–1989 годах. Параллельно все эти годы Грамов командовал Олимпийским комитетом СССР» («23 предшественника Мутко», www.gazeta.ru)